وول ستريت جورنال: عقوبات مجلس الأمن تسمح للإرهابين بالإستفادة من أموالهم المجمدة

تسمح الثغرات في إجراءات العقوبات التي فرضها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لإرهابيين من تنظيم “القاعدة” و”داعش” وأنصارهم المدرجين على القائمة السوداء للإرهاب من الاستفادة من حساباتهم المصرفية على الرغم من تجميد الأمم المتحدة لأصولهم، وفقاً للوثائق التي استعرضتها صحيفة “وول ستريت جورنال” والأشخاص المطلعون على الأمر.

ومن بين هؤلاء الذين تمكنوا من الوصول إلى أموالهم خليفة السبيعي، وهو ممول قطري تقول الولايات المتحدة إنه قدم منذ فترة طويلة دعماً مالياً لقادة القاعدة البارزين، بمن فيهم خالد شيخ محمد، العقل المدبر لهجمات 11 سبتمبر.
تمت إضافة السبيعي إلى القائمة السوداء للأمم المتحدة للإرهاب في عام 2008، لكن الأمم المتحدة سمحت له منذ ذلك الحين بأخذ ما يصل إلى 10000 دولار شهرياً من الحسابات المجمدة “للضروريات الأساسية” ، وفقًا للوثائق والأشخاص المطلعين على الأمر، فيما لم يستجب السبيعي لطلبات التعليق على الموضوع.

وتظهر سجلات الأمم المتحدة أن مجلس الأمن سمح للأفراد المدرجين في القائمة السوداء بالوصول إلى حساباتهم، حيث تم الموافقة على 71 طلباً من 72 طلباً بين عامي 2008 و 2018.
لكن من المحتمل ألا يعبر هذا الرقم تماماً عن عدد المرات التي استخدم فيها الأفراد المدرجون في القائمة السوداء حساباتهم المصرفية، وقد قام مجلس الأمن بتعيين أكثر من 250 شخصاً كأعضاء في تنظيم القاعدة أو الدولة الإسلامية أو مؤيدين للتنظيمين، مما يشير إلى أن العديد من البلدان الأصلية مسموح لها الاستفادة من حساباتهم دون حتى طلب إذن من مجلس الأمن.

لا يُفترض أن يكون لأعضاء وأنصار الجماعات الإرهابية المدرجة أسماؤهم في القائمة السوداء من قبل الأمم المتحدة إمكانية الوصول إلى أي شكل من أشكال التمويل بشكل كبير وذلك لضمان عدم دعمهم أو تنظيم هجمات إضافية.

ولكن للسماح لهم بدفع نفقات المعيشة الأساسية، من المفترض أن تتقدم بلدانهم الأصلية للحصول على إعفاءات من الأمم المتحدة تتيح لهؤلاء الأفراد الوصول إلى مبالغ صغيرة من المال بناء على طلب ميزانية مفصل لدفع تكاليف الغذاء والإيجار وغيرها من الضروريات.

يقول بعض مسؤولي الأمم المتحدة إن الدول الأعضاء لا تراقب بما فيه الكفاية الإرهابيين المدرجة أسماؤهم في القائمة السوداء والذين يعيشون داخل حدودها، كما أنها تفشل في ضمان عدم حصول هؤلاء الأفراد على التمويل، مضيفين إن إجراء الإعفاءات منظم بشكل كبير ويفتقر إلى الرقابة: تُمنح الإعفاءات لأي شخص يطلب فعليا والمبالغ التي يُنظر إليها أحياناً على أنها كبيرة بشكل غير مبرر؛ لكن الطلبات لا تتضمن تفصيل الاحتياجات على النحو المناسب كما هو مطلوب؛ ولا توجد عمليات تدقيق للإنفاق.
والمشكلة الهامة الأخرى في الحد من الوصول إلى الأموال المجمدة هي أن طلب البلدان الأصلية لا يمكن رفضه إلا من خلال تصويت بالإجماع من جانب جميع أعضاء مجلس الأمن الخمسة عشر. وقال أحد الأشخاص: “من الصعب للغاية التوصل إلى اتفاق بشأن أي شيء في مجلس الأمن”.
المشاكل المتعلقة بإجراءات الإعفاءات موجودة أيضاً في برامج عقوبات الأمم المتحدة الأخرى، كما يقول المسؤولون الذين يدفعون الآن لإصلاح القواعد.

مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، من خلال بعثة إندونيسيا العضو غير الدائم في المجلس رفض التعليق على هذا المقال.

إن إجراء مجلس الأمن بشأن الوصول إلى الأموال المجمدة سري، مع عدم تحديد هوية الشخص المعين أو مبلغ الأموال التي تم الكشف عنها علناً. ومع ذلك، فإن قضية السيد السبيعي، وهو مسؤول سابق في البنك المركزي القطري والذي تدعي الأمم المتحدة علنا أنه واصل تمويل الأنشطة الإرهابية خلال عام 2013 على الأقل ، حيث ظهرت هذه الحالة من خلال سلسلة من الإفصاحات.
ظهر حساب السيد السبيعي بين السجلات في قاعدة بيانات مسربة من البنك الرئيسي في قطر، بنك قطر الوطني، وفقاً لتحليل قاعدة البيانات التي استعرضتها الصحيفة. أقر البنك بأن أنظمة خرقها قراصنة مجهولون في عام 2016.

وعندما سئل عن السبب في أن يكون لدى أحد المؤيدين للإرهاب حساب نشط، رفض كل من البنك ومتحدث باسم سفارة دولة قطر في واشنطن التعليق على قضية السبيعي، مشيرين إلى السرية. لكن المسؤولين القطريين في الدوحة قالوا إن أمواله معتمدة من قبل الأمم المتحدة وأن أياً من حساباته المصرفية المتعددة لم تكن نشطة منذ تجميدها في عام 2008.

وقد حوكم السبيعي وأدين غيابياً في عام 2008 في البحرين بتهمة تمويل الإرهاب وتسهيله، ثم قُبض عليه في قطر وسُجن لمدة ستة أشهر، طبقاً لما ذكرته الأمم المتحدة.
عند إطلاق سراحه، قالت الأمم المتحدة إن السبيعي قد تواصل مع عملاء القاعدة واستأنف تنظيم الأموال لدعم المجموعة، وكذلك التواصل مع العملاء في إيران في 2009 و 2011 وطوال عام 2012 ، وإرسال الأموال إلى كبار قادة القاعدة في باكستان حتى عام 2013.

وقال هانز جاكوب شاندلر، المدير الأول في مشروع مكافحة التطرف والمستشار السابق لمجلس الأمن الدولي: “سأواجه ضغوطاً شديدة للعثور على شخص أكثر بروزاً منه في كل جانب تمويل الإرهاب”.
وقد أدان المسؤولون السابقون في وزارة الخزانة الأمريكية الحكم على سبيعي لمدة ستة أشهر بسبب تساهله. قال محللون أمنيون إن تأكيدات قطر بأنها ستراقب أنشطة السبيعي تراجعت بعد إعلان الأمم المتحدة أنه واصل نشاطاته.