Retraite : Smaoui souligne une ambiguïté concernant la notion de revenu dans la nouvelle proposition de loi

Le spécialiste de la protection sociale, Badr Smaoui, a indiqué que le dossier des la retraite suscite un intérêt croissant ces derniers mois, dans un contexte marqué par les transformations démographiques et sociales que connaît la société tunisienne, notamment le vieillissement de la population.

Il a expliqué, au micro d’Expresso, ce jeudi 21 mai 2026, que la proportion des Tunisiens âgés de plus de 60 ans atteint actuellement environ 19,6 %, et qu’elle devrait passer à 20 % en 2034 puis à 24 % d’ici 2044. Il a précisé que ce phénomène n’est pas uniquement local mais mondial également, les personnes âgées de plus de 65 ans représentant un sixième de la population mondiale.

Proposition de loi relative à l’accompagnement des retraités

Il a indiqué que les régimes de retraite en Tunisie reposent essentiellement sur le système par répartition, dans lequel les pensions des retraités actuels sont financées par les cotisations des actifs sur le marché du travail. Selon lui, ce modèle fait face à des défis croissants avec la diminution du nombre de travailleurs et de cotisants aux caisses sociales.

Il a également évoqué une nouvelle proposition de loi portant sur l’accompagnement des retraités, comprenant plusieurs avantages et services sociaux destinés aux retraités des secteurs public et privé, ainsi qu’une proposition visant à supprimer l’interdiction du cumul entre pension de retraite et autre revenu.

Smaoui, le projet prévoit des mesures en faveur des retraités tunisiens résidant à l’étranger, notamment une réduction d’au moins 30 % sur les tarifs des compagnies aériennes et maritimes nationales hors périodes de pointe, selon des conditions qui seront fixées par décret gouvernemental.

Le texte prévoit aussi des réductions touristiques et culturelles, notamment :

• Une réduction d’au moins 40 % sur les services des hôtels et établissements touristiques hors périodes de pointe ;
• Une réduction de 50 % sur les billets des festivals et manifestations culturelles.

Il a souligné que l’article 5 de cette proposition de loi prévoit la suppression de l’interdiction de cumuler pension de retraite et revenu issu d’une autre activité, ainsi qu’une exonération de 30 % des cotisations sociales pour les employeurs recrutant des retraités expérimentés dans des missions de conseil ou de formation. Selon lui, cette mesure pourrait avoir des répercussions sur l’équilibre financier de la Caisse nationale de sécurité sociale.

Cumul entre pension et revenu

Smaoui a également signalé une certaine « ambiguïté » dans la rédaction du projet, notamment concernant la notion de « revenu ». Il a précisé que la loi actuelle n’interdit pas le cumul entre pension et revenu de manière générale, mais interdit uniquement le cumul entre pension et salaire, conformément à une loi datant de mars 1987.

Il estime que le terme « revenu » mentionné dans l’article 5 pourrait en réalité faire référence à l’indemnité parlementaire, appelant les députés à clarifier les concepts utilisés dans le projet et à fournir des explications précises afin d’éviter différentes interprétations.

L’expert en protection sociale considère également que cette proposition pourrait avoir un impact sur le marché du travail, certains employeurs pouvant préférer recruter des retraités en raison de la baisse des cotisations sociales associées, plutôt que d’embaucher de nouveaux travailleurs.

En revanche, il a indiqué que certains avantages proposés, comme les réductions dans les hôtels hors périodes de pointe, sont déjà appliqués dans la pratique et ne nécessitent pas forcément une inscription dans la loi, tout en reconnaissant que ces mesures demeurent globalement positives.

Et d’affirmer que cette proposition de loi comporte plusieurs points positifs prenant en considération la situation des retraités, tout en insistant sur la nécessité de tenir compte de la situation des entreprises publiques et privées, ainsi que des répercussions du projet sur les chômeurs et sur le marché de l’emploi en général.