ماهي المؤسسات العمومية ذات المخاطر العالية؟

كشف تقرير حول المنشآت العمومية نشرته وزارة المالية مؤخّرا وقامت بإعداده الإدارة العامـة للمسـاهمات بـوزارة الماليـة فـي إطـار المهـام الموكولـة إليهـا، أن عديد المؤسسات والمنشآت العمومية تمثل درجة مخاطر عالية على ميزانية الدولة.

وكشف التقرير أن أهم المنشآت العمومية التي تمثل مخاطر عالية وفقا لمعايير، حجم الدعم الموجه، وحجم القروض المسندة من قبل الدولة أو الممنوحة بالضمان، ومتخلدات القروض المسندة من قبل الدولة أيضا هي كلّ من ديوان الحبـوب، والصيدليـة المركزيـة والشـركة التونسـية للكهربـاء والغـاز، والشـركة التونسـية لصناعـات التكريـر وشركة الخطوط التونسية.

واعتمد التقرير حول المنشآت العمومية على القوائم المالية المصادق عليها لسـنة 2019 وذلـك عوضـا علـى القوائـم الماليـة لسـنة 2020 باعتبـار عـدم توفـر هـذه الأخيـرة عنـد أغلـب المنشـآت العموميـة فـي تاريـخ إعـداد التقريـر رغـم مـا تنـص عليـه النصـوص القانونيـة والترتيبيـة علـى وجـوب نشـر القوائـم الماليـة فـي أجـل أقصـاه موفـى شـهر جويليـة مـن السـنة المواليـة لختـم السـنة الماليـة.

وتم إعداد هذا التقرير بالاعتماد على عيّنة تتكون من 50 منشأة عمومية موزعة على أغلب قطاعات النشاط، تمثل ما يقارب 90 % من إجمالي المؤشـرات المالية، للعدد الجملي للمنشـآت العمومية البالغ عددها 111 منشـأة عمومية، ، وتمـت عمليـة اختيـار هـذه العينـة وفقـا لجملة من المعاييـر والمقاييـس.

ديوان الحبـوب

بالنسبة لديوان الحبوب كشف التقرير أن تحليـل الوضعيـة الماليـة للديـوان خـلال الفتـرة 2016-2020 يفـرز مخاطـرعاليـة متأتيـة بالأساس من عدم حصول الديوان على مستحقاته بعنوان دعم منظومة الحبوب في الآجال وعدم مراجعة سـعر البيـع لتغطيـة الفـارق الحاصـل بيـن الدعـم المتحصـل عليـه وكلفـة الشـراء ووجـود فـارق بيـن آجـال الدفـع والخـلاص، بالإضافـة إلـى لجوئـه للتدايـن قصيـر المدى لشـراء السـلع ممـا أفضـى إلـى تطـور الأعبـاء المالية والمكشـوفات البنكيـة.

 الصيدليـة المركزيـة

بالنسبة للصيدليـة المركزيـة، كشف التقرير أن المخاطـر العاليـة تتجسـد فـي عـدم تغطيـة سـعر البيـع لكلفـة شـراء الأدويـة والتـي زادت مـن تعميقهـا صعوبـة اسـتخلاص مسـتحقاتها لـدى الهيـاكل العموميـة والتجائهـا للتدايـن لخـلاص مزوديهـا ومـا ينجـر عـن ذلـك مـن أعبـاء ماليـة إضافيـة.

الشـركة التونسـية للكهربـاء والغـاز

كشف التقرير أيضا بالنسبة للشـركة التونسـية للكهربـاء والغـاز وجود مخاطـر عاليـة مرتبطـة بتدهـور سـعر الدينـار مقابـل العمـات الأجنبيـة والـذي يـؤدي إلـى تحمـل الشـركة أعبـاء ماليـة هامـة بعنـوان تحييـن قائـم ديونهـا بالإضافـة لنقـص السـيولة لديهـا نتيجـة الصعوبـات التـي تلاقيهـا فـي اسـتخلاص مسـتحقاتها لـدى القطـاع العـام والخـاص ومـا ينجـر عـن ذلـك مـن عـدم إيفـاء الشـركة بتعهداتهـا الماليـة تجـاه مزوديهـا بالغـاز.

الشـركة التونسـية لصناعـات التكريـر

أوضح التقريرفي خصوص الشـركة التونسـية لصناعـات التكريـر وجـود مخاطـر تتعلـق بارتفـاع أسـعار الخـام علـى المسـتوى العالمـي، ومصاحبـة ذلـك بترفيعـات طفيفـة فـي أسـعار المـواد البتروليـة وتأخـر تحويـل مبالـغ دعـم المحروقـات والـذي ينجـر عنـه نقـص فـي السـيولة وعـدم قـدرة علـى تغطيـة كلفـة الشـراء وارتفـاع قائـم ديونهـا لـدى المزوديـن.

شركة الخطوط التونسية

أما فيما يتعلق بشركة الخطوط التونسية فقد كشف التقرير مخاطر مرتبطة بعائد الاستثمار والسيولة وتغطية الدين.