Badr Smaoui : vers la création d’une caisse sociale centrale chargée de collecter les cotisations et de les répartir entre des caisses spécialisées

L’expert en systèmes de protection sociale, Badr Smaoui, a indiqué ce mardi 21 juillet 2026 que le gouvernement s’oriente vers une restructuration du système de sécurité sociale afin de mieux répondre aux besoins des citoyens tout en assurant la pérennité financière des caisses sociales, un équilibre qu’il qualifie de particulièrement difficile à atteindre.

Intervenant dans l’émission « Achara3 Ettounsi », il a précisé que le Plan de développement 2026-2030 accorde une place importante à la réforme du système de protection sociale et au développement du capital humain. Ce plan prévoit également une révision des disparités existantes entre les régimes de retraite des secteurs public et privé.

Selon Smaoui, le projet actuellement à l’étude repose sur la création d’une caisse centrale chargée de collecter les cotisations des employeurs et des salariés, avant de les répartir entre plusieurs caisses spécialisées : une caisse d’assurance maladie, une caisse des pensions de retraite, une caisse des prestations sociales et une caisse dédiée à la promotion immobilière. Il a toutefois rappelé que cette idée n’est pas nouvelle, puisqu’elle figurait déjà dans une législation adoptée en 1986, qui n’a jamais été appliquée avant d’être abrogée par la suite.

L’expert a estimé que les dernières augmentations des pensions de retraite ont eu un impact limité en raison de la hausse des prix et de leur mise en œuvre tardive. Selon lui, les taux de revalorisation ne permettent pas aux retraités de préserver leur pouvoir d’achat. Il a ainsi souligné que la réforme du système de retraite devrait inclure une révision du mode de calcul des pensions ainsi que du mécanisme de leur revalorisation périodique, afin qu’il suive le rythme de l’inflation et de l’augmentation du coût de la vie.

Smaoui a indiqué que le nombre total de bénéficiaires de pensions, toutes catégories confondues – retraités, veuves et orphelins – avoisine 1,4 million de personnes, tandis que le nombre de retraités proprement dits est estimé à environ 800 000. Il prévoit une augmentation de ce chiffre dans les années à venir, sous l’effet du vieillissement de la population et de l’allongement de l’espérance de vie, ce qui accentuera la pression sur le système de retraite.

Et de souligner que le principal défi auquel fait face le système de retraite tunisien ne réside pas uniquement dans l’allongement de l’espérance de vie, mais également dans la diminution du nombre de cotisants actifs par rapport au nombre de bénéficiaires des pensions. Il a rappelé que la Tunisie repose sur un système de retraite par répartition, dans lequel les pensions des retraités sont financées par les cotisations des travailleurs en activité. Dans ce contexte, il a estimé que la dynamisation du marché du travail et l’augmentation du taux d’emploi, en particulier dans le secteur privé, constituent des conditions essentielles pour assurer la pérennité des caisses sociales et préserver leur équilibre financier à long terme.