Moez Soussi : le programme économique et social de l’État est global et ambitieux, mais manque de cohérence

L’économiste Moez Soussi a déclaré que le programme économique et social de l’État est un programme global et ambitieux, car il couvre tous les secteurs, notamment la santé, l’éducation, l’énergie, l’emploi, le transport, la culture, la jeunesse, la numérisation, la transition énergétique, l’investissement, le renforcement de la justice sociale, ainsi que la planification au niveau local, régional et des gouvernorats. Il a ajouté : « Ce programme comprend une vision globale et une méthodologie importante : l’introduction d’indicateurs de mesure de performance. »

Et d’ajouter, au micro d’Expresso, ce lundi 26 mai 2025, qu’il s’agit d’un programme « technique et professionnel qui repose sur une approche », soulignant que les missions ministérielles seront financées en fonction d’objectifs préalablement définis et mesurés à l’aide d’indicateurs de performance, un aspect qui n’a pas été évoqué lors du dernier Conseil ministériel tenu le 24 mai 2025.

Absence de cohérence

Il a noté qu’il y a une prise de conscience au sein de l’équipe gouvernementale quant à la nécessité de résoudre les problèmes économiques, mais le programme ne montre pas une cohérence entre les objectifs et les moyens disponibles. Il a estimé qu’il est nécessaire de clarifier la manière dont les ressources seront mobilisées : s’agira-t-il d’un financement interne, d’un recours à des institutions internationales, ou de programmes de cofinancement ? Il a ainsi affirmé qu’on ne peut garantir l’atteinte des objectifs fixés sans la présentation d’un plan complet.

Il a souligné que si la méthodologie est importante, il est impératif de préciser les sources de financement et la manière dont la grande politique de l’État, définie par le président, sera traduite sur le terrain. Il a également insisté sur la pertinence d’une approche décentralisée, locale, régionale et provinciale, pour une meilleure interaction avec les réalités économiques.

Soussi a également indiqué qu’il avait été mentionné que le plan de développement 2026-2030 serait élaboré selon une stratégie ascendante (du bas vers le haut), mais qu’il serait préférable de fournir un calendrier clair.

Et de préciser que certains projets permettront à la Tunisie de progresser considérablement en matière de transition énergétique, notamment le projet « Elmed » de liaison électrique entre la Tunisie et l’Italie.

Renforcement du contrôle

Soussi a signalé que le programme vise à renforcer les mécanismes de contrôle, tout en s’interrogeant : « Nous ne savons pas encore si les organes de contrôle seront indépendants ou intégrés dans la structure de l’État. »

Il a insisté sur la nécessité d’engager une réforme institutionnelle en profondeur dans le cadre du programme, de sorte que les politiques économiques soient suivies par des organismes indépendants permettant un contrôle effectif par les députés, les collectivités locales et les gouvernorats. Il a souligné l’importance d’une supervision à la fois ex ante et ex post.

Il a aussi évoqué la possibilité pour les citoyens de suivre l’exécution des projets, estimant que cette approche renforce le pouvoir de contrôle, mais qu’elle ne doit pas rester au stade du slogan : elle nécessite des mécanismes efficaces.

Il a évoqué le déficit énergétique qui constitue les deux tiers du déficit commercial, précisant que l’objectif est d’atteindre 30 % de production à partir d’énergies renouvelables. Il a souligné la nécessité d’un changement de mentalité et d’une orientation plus marquée vers les énergies vertes.

Il a aussi mentionné plusieurs projets importants, notamment dans le dessalement de l’eau de mer et dans les infrastructures. Il a estimé que les projets d’investissement prévus dans le programme, qu’ils soient financés par l’État ou en partenariat public-privé, doivent être adoptés, et que l’amélioration de la planification permettrait de générer des bénéfices économiques.

Il a affirmé que l’interconnexion entre les dimensions sociale, comportementale et économique est essentielle et organique, et que le programme gouvernemental est ambitieux mais nécessite plus de coordination et de communication.

Soussi a déploré l’absence de cohérence autour d’un projet clair et accessible aux Tunisiens, dans un contexte où les démarches administratives varient d’un ministère à l’autre. Il a appelé l’équipe gouvernementale à se concentrer sur les éléments qui permettent de restaurer la confiance et de mettre en valeur les aspects positifs et porteurs d’espoir.

Il a également souligné l’importance d’écouter la cheffe du gouvernement, les ministres et les responsables, estimant que la cohérence est indispensable pour assurer le succès du programme.

Le programme gouvernemental

Pour rappel, la cheffe du gouvernement, Sarra Zaâfrani Zenzri, a présidé, le samedi 24 mai 2025 au Palais du gouvernement à la Kasbah, un Conseil ministériel consacré à l’examen du programme économique et social de l’État. Elle y a souligné que ce programme s’appuie sur une vision globale du président de la République, Kaïs Saïed, et vise à atteindre un équilibre entre croissance économique et justice sociale. Il repose sur des principes fondamentaux tels que la préservation de la souveraineté nationale, l’indépendance des décisions, l’autonomie des moyens, et consacre les choix nationaux en matière de rôle social de l’État et de développement local, régional et provincial.

Elle a insisté sur l’importance de mettre en œuvre ce programme dans les délais fixés. Ce programme se distingue notamment par le développement des politiques sociales et économiques de l’État, et repose sur un ensemble de réformes législatives profondes pour atteindre les objectifs de développement économique et social et renforcer les fondements de la croissance économique nationale.

Le programme économique et social de l’État comprend plusieurs axes principaux couvrant tous les secteurs : la santé, les finances, l’éducation, la recherche scientifique, l’industrie, l’énergie, la jeunesse, le sport, la culture, l’administration et les services publics sous toutes leurs formes.